現(xiàn)行檢驗?zāi)Ｊ綗o法滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要目前，各船檢機(jī)構(gòu)在玻璃鋼船艇建造檢驗中都執(zhí)行每船每個項目均由驗船師親自檢驗的方式，隨著檢驗業(yè)務(wù)量的急劇增長，有限的船檢人力資源使各船檢機(jī)構(gòu)疲于“應(yīng)戰(zhàn)”。以煙臺船檢局為例，2010年前五月，該局平均每周派出驗船師6人次以上到煙臺平沙游艇工業(yè)基地的船舶建造現(xiàn)場進(jìn)行檢驗，每次出勤都是全天在現(xiàn)場，不同船廠的檢驗項目一個接一個，常年不變，巨大的工作量令現(xiàn)場驗船師不堪重負(fù)，同時也無形中拖慢了船廠的工作進(jìn)度。

 

　　煙臺玻璃鋼船艇建造檢驗現(xiàn)狀近年來，煙臺玻璃鋼船艇產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，目前共有玻璃鋼船舶制造及配套企業(yè)30多家。船艇產(chǎn)業(yè)的迅速成長，也促使煙臺轄區(qū)玻璃鋼船舶建造檢驗的業(yè)務(wù)量大為增加。2009年，僅由煙臺船檢局承擔(dān)檢驗的新造玻璃鋼船舶就達(dá)近百艘，圖紙審查80余套，為保障檢驗質(zhì)量，同時為船廠提供高效服務(wù)，煙臺船檢局付出了50%以上的人力資源與行政成本，但向其征收的規(guī)費卻只占該局規(guī)費收入的約15%.煙臺另外兩個船檢機(jī)構(gòu)??CCS和煙臺漁政船檢科也面臨著相同的困境。根據(jù)目前各船廠的生產(chǎn)及訂單情況，2010年新建船舶呈翻倍增長勢頭，煙臺玻璃鋼船艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求與檢驗資源不足之間的矛盾愈加突出。

 

　　受體制所限，在船檢人力資源難以得到拓展的情況下，現(xiàn)行的船檢模式顯然已無法滿足煙臺玻璃鋼船艇制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，船檢模式改革勢在必行。

 

　　煙臺試行船檢新模式的可行性分析本文探討的船檢新模式主要為適應(yīng)煙臺船檢局的“船檢服務(wù)外協(xié)委托”檢驗?zāi)Ｊ健Ｔ撃Ｊ较?，船檢機(jī)構(gòu)可將新造玻璃鋼船艇建造檢驗中部分檢驗或試驗環(huán)節(jié)，如水尺載重線檢查、船體密性試驗等項目的船檢服務(wù)，委托給合格外協(xié)委托機(jī)構(gòu)（以下簡稱“外協(xié)”）完成，從而有效解決當(dāng)前船檢人力資源匱乏與業(yè)務(wù)量急劇增長之間的矛盾。

 

　　國內(nèi)外各船檢機(jī)構(gòu)“外協(xié)”模式運行良好在國外，船舶“船檢服務(wù)外協(xié)委托”早已盛行。歷史悠久的有瑞士通用公證行（SGS），應(yīng)船東、船廠或船檢部門委托可承擔(dān)造工作；美國船級社、勞氏船級社等IACS成員均承認(rèn)有資質(zhì)的船舶監(jiān)造公司，并將其視為船檢的補充力量進(jìn)行部分工作的委托<3>；香港海事處已通過特區(qū)政府條例明確了“獲承認(rèn)當(dāng)局”、“特許機(jī)構(gòu)”、公證行等第三方檢驗機(jī)構(gòu)的合法地位，并和廣東省船舶檢驗局合作開展了大量的委托檢驗；在國內(nèi)，CCS認(rèn)證了大量的監(jiān)理公司和專門機(jī)構(gòu)配合開展檢驗；在地方船檢，南京船檢早在2002年已采用“造船監(jiān)理”模式，運行多年取得良好效果，得以在江蘇全省推行；泰州船檢也在2006年開始針對雨后春筍般涌現(xiàn)的內(nèi)河船廠運行“造船監(jiān)理”模式，收效良好.

 

　　直屬海事船檢實行船檢服務(wù)“外協(xié)”有政策保障根據(jù)廣東海事局服務(wù)質(zhì)量管理體系之《船檢服務(wù)采購規(guī)定》：“本局采購的船檢服務(wù)指船舶檢驗外協(xié)委托等服務(wù)，包括測厚、無損檢測、委托檢驗、試驗等”，煙臺船檢局在玻璃鋼船艇建造檢驗中引入“船檢服務(wù)外協(xié)委托”合法合理，有據(jù)可依。

 

　　地方政府及船廠、船東均積極支持船檢“外協(xié)”模式的引入煙臺市政府在推進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新方面給予相當(dāng)優(yōu)惠的政策支持，煙臺金灣區(qū)政府對游艇產(chǎn)業(yè)中發(fā)展遇到的“瓶頸”給予高度的重視，并多次要求改進(jìn)，要求解放思想，大膽引入新的機(jī)制；各船舶制造企業(yè)在繁瑣的檢驗流程下，生產(chǎn)效率受到極大制約，因此也強(qiáng)烈要求改變現(xiàn)狀。

 

　　綜上，根據(jù)近兩年在玻璃鋼船艇建造檢驗中的實踐經(jīng)驗及調(diào)研分析，筆者認(rèn)為，煙臺船檢試行“外協(xié)”模式，萬事俱備。

 

　　試行船檢“外協(xié)”模式的幾個焦點事項對合格外協(xié)機(jī)構(gòu)的管理及其準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為保證船舶檢驗質(zhì)量，需要嚴(yán)把外協(xié)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。建議在試行階段，以《船檢服務(wù)采購規(guī)定》中的合格供方條作為外協(xié)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由船檢部門對其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可。同時，船檢部門可按現(xiàn)行的質(zhì)量體系要求，幫助外協(xié)機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，規(guī)范完整的程序及檔案、日志，并在實行過程中對外協(xié)機(jī)構(gòu)實行定期與隨機(jī)相結(jié)合的審核制度。外協(xié)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員可由船檢部門進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證。

 

　　“外協(xié)”模式的授權(quán)范圍試行階段需謹(jǐn)慎授權(quán)。所有客船、除非營業(yè)性游艇外的20m以上船舶將維持現(xiàn)有檢驗?zāi)Ｊ?，依舊由煙臺船檢的現(xiàn)場驗船師負(fù)責(zé)所有具體的檢驗項目。20m以下的非客船以及所有非營業(yè)性游艇可試行“外協(xié)”模式，除船體結(jié)構(gòu)、船舶試航等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由煙臺船檢的現(xiàn)場驗船師負(fù)責(zé)外，其余檢驗節(jié)點可由船東及船廠自愿選擇的，并經(jīng)船檢部門認(rèn)可的外協(xié)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員完成。

 

　　“外協(xié)”模式中的檢驗責(zé)任和質(zhì)量保障“外協(xié)”模式為船廠與船東自愿選擇，非強(qiáng)制性的一種檢驗?zāi)Ｊ?。船檢服務(wù)“外協(xié)”模式運行過程中，外協(xié)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)承擔(dān)其法人責(zé)任，船檢機(jī)構(gòu)作為船舶發(fā)證主管機(jī)關(guān)，對檢驗質(zhì)量責(zé)任不可回避。同時，船檢機(jī)構(gòu)仍需通過嚴(yán)格執(zhí)行開工前檢查、下水前驗證、試航前驗證等督查環(huán)節(jié)，確保船舶檢驗質(zhì)量符合要求。

 

　　結(jié)論船檢“外協(xié)”模式若運行得當(dāng)，外協(xié)機(jī)構(gòu)可以成為船東的忠實代表，船廠的友好伙伴，船檢的得力助手。

 

　　外協(xié)專業(yè)人員在現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控各船舶修造企業(yè)的施工質(zhì)量，船舶建造能實現(xiàn)全過程控制和管理，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時予以解決，避免了船舶建成發(fā)生質(zhì)量問題再行糾正帶來的難度和損失，同時也部分地解決了船檢部門人力資源不足可能導(dǎo)致的現(xiàn)場檢驗中漏檢和檢驗不到位的現(xiàn)象發(fā)生。煙臺玻璃鋼廠家：http://m.daozhuangju.cn/

 

　　現(xiàn)行檢驗?zāi)Ｊ綗o法滿足產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的需要目前，各船檢機(jī)構(gòu)在玻璃鋼船艇建造檢驗中都執(zhí)行每船每個項目均由驗船師親自檢驗的方式，隨著檢驗業(yè)務(wù)量的急劇增長，有限的船檢人力資源使各船檢機(jī)構(gòu)疲于“應(yīng)戰(zhàn)”。以煙臺船檢局為例，2010年前五月，該局平均每周派出驗船師6人次以上到煙臺平沙游艇工業(yè)基地的船舶建造現(xiàn)場進(jìn)行檢驗，每次出勤都是全天在現(xiàn)場，不同船廠的檢驗項目一個接一個，常年不變，巨大的工作量令現(xiàn)場驗船師不堪重負(fù)，同時也無形中拖慢了船廠的工作進(jìn)度。,煙臺玻璃鋼廠家：http://m.daozhuangju.cn/